人民網(wǎng)北京12月6日電 據(jù)國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，國務(wù)院安委會辦公室今日發(fā)布《關(guān)于進一步落實各項安全防范責任和制度措施堅決遏制煤礦重特大事故的緊急通知》。通知要求，立即逐礦落實盯守責任，強化分級管控，嚴防大礦發(fā)生大事故，對發(fā)生死亡責任事故的煤礦，無論事故大小，嚴肅處理事故責任人。

通知指出，進入第四季度以來，重慶、黑龍江、內(nèi)蒙古、湖北等地相繼發(fā)生煤礦重特大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重損失，影響惡劣，教訓慘痛，煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。盡管國家三令五申，但一些煤礦企業(yè)在當前煤價上漲的刺激下仍置若罔聞，無視事故血的教訓，無視國家關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和要求，還在違法違規(guī)生產(chǎn)；一些地區(qū)安全生產(chǎn)大檢查責任不落實、組織不得力、落實不到位，沒有把各項監(jiān)管措施落實到企業(yè)，落實到礦井，落實到崗位，精神狀態(tài)和工作力度不適應(yīng)應(yīng)對當前嚴峻形勢的要求。

通知全文如下：

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步落實各項

安全防范責任和制度措施堅決遏制

煤礦重特大事故的緊急通知

安委辦明電〔2016〕21號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

進入第四季度以來，重慶、黑龍江、內(nèi)蒙古、湖北等地相繼發(fā)生煤礦重特大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重損失，影響惡劣，教訓慘痛，煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。

針對全國煤礦重特大事故明顯反彈態(tài)勢，國務(wù)院安委會及國務(wù)院安委會辦公室、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局先后作出部署，對深化安全生產(chǎn)大檢查、強化防范工作提出了明確要求。盡管國家三令五申，但一些煤礦企業(yè)在當前煤價上漲的刺激下仍置若罔聞，無視事故血的教訓，無視國家關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和要求，還在違法違規(guī)生產(chǎn)；一些地區(qū)安全生產(chǎn)大檢查責任不落實、組織不得力、落實不到位，沒有把各項監(jiān)管措施落實到企業(yè)，落實到礦井，落實到崗位，精神狀態(tài)和工作力度不適應(yīng)應(yīng)對當前嚴峻形勢的要求。

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志重要批示精神，切實吸取事故教訓，堅決遏制煤礦重特大事故多發(fā)勢頭，特提出如下緊急要求，請各有關(guān)省級安委會務(wù)必督促各地區(qū)、各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)全力抓好落實。

一、立即逐礦落實盯守責任。由地方政府統(tǒng)一組織各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，統(tǒng)籌力量，明確分工，有序組織，除留下值班值守和應(yīng)急人員外，在2天內(nèi)都要下礦開展安全生產(chǎn)大檢查，逐礦落實盯守責任。12月12日前將煤礦名稱和盯守人員名單報送國家煤礦安監(jiān)局。

二、強化分級管控。一是證照不全的各類煤礦要立即責令停止生產(chǎn)，9萬噸/年及以下、有煤與瓦斯突出和沖擊地壓危險以及高瓦斯、水害、火災嚴重的礦井經(jīng)停產(chǎn)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法予以關(guān)閉。二是長期停產(chǎn)停工煤礦要協(xié)調(diào)相關(guān)部門停止供電和火工品供應(yīng)，嚴防明停暗開。三是列入去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃的礦井，要責令立即停產(chǎn)并進行公告，不能再組織生產(chǎn)。四是正常生產(chǎn)煤礦要加大檢查頻次，督促企業(yè)深入開展隱患排查。五是發(fā)現(xiàn)有超層越界開采行為的煤礦，要立即責令停產(chǎn)整頓，及時通報、及時曝光，并依法處置。

三、嚴防大礦發(fā)生大事故。要督促大型煤礦企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》，集團公司嚴禁超能力下達生產(chǎn)任務(wù)，各礦井要切實加強現(xiàn)場管理和技術(shù)管理，減少采掘工作面、減少下井人員，強化風險預控和隱患排查治理，煤礦企業(yè)董事長、總經(jīng)理要帶頭深入開展隱患排查治理工作，帶動礦長、區(qū)隊長、班組長加強安全管理特別是現(xiàn)場管控，杜絕“三超”和“三違”行為。

四、嚴肅處理事故責任人。對發(fā)生死亡責任事故的煤礦，無論事故大小，都要按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號），對相關(guān)責任人依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，對國有煤礦，還要追究上級企業(yè)集團的管理責任。要實行“一案雙查”，在追究事故煤礦的責任同時，依法倒查追究相關(guān)監(jiān)管部門和地方政府的責任。對不負責任、工作不力的檢查盯守人員，要依規(guī)責令停職檢查。

五、加強組織領(lǐng)導和督查落實。各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和煤炭行業(yè)管理部門要將轄區(qū)內(nèi)所有煤礦畫圖列表，明確責任人員、時間安排和工作要求，實現(xiàn)對轄區(qū)所有煤礦全覆蓋。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將派工作組到各地區(qū)開展明查暗訪和隨機抽查，對措施不落實、檢查走過場和弄虛作假，以及沒有落實包礦盯守人員的，將嚴肅追究有關(guān)人員及部門的責任。

國務(wù)院安委會辦公室

2016年12月6日