中國國務院總理李克強27日主持召開國務院常務會議，要求確保金融業(yè)在“營改增”試點全面推開后稅負只減不增，穩(wěn)定市場預期。

　　實際上，今年5月中國全面推開“營改增”試點時，官方已多次表態(tài)要確保所有行業(yè)稅負只減不增。新納入試點的行業(yè)除金融業(yè)外，還包括建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和生活服務業(yè)，高層為什么要在國務院常務會議上專門強調(diào)金融業(yè)稅負？

　　分析人士認為，最主要原因是為給金融業(yè)更好支持實體經(jīng)濟創(chuàng)造條件。

　　今年上半年中國經(jīng)濟增速雖略高于市場預期，但下行壓力仍然較大。特別是民間投資同比增速僅為2.8%，僅相當于去年同期的四分之一，成為影響經(jīng)濟健康運行的一大突出風險。

　　民間投資之所以疲態(tài)盡顯，與融資難、融資貴密切相關。中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心此前發(fā)布的一份報告顯示，66%的受訪企業(yè)認為當前融資成本仍然偏高，逾六成企業(yè)反映資金壓力緊張。

　　在此情況下，切實加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度刻不容緩。

　　如李克強所言，解決了融資問題，才能有健康發(fā)展的小微企業(yè)，大企業(yè)也才能有更加堅實的支撐，產(chǎn)業(yè)才能躍上中高端。

　　此前，中國官方已發(fā)布“營改增”試點全面推開后金融業(yè)的多項補充稅收政策，優(yōu)惠范圍有所擴大。但值得注意的是，受多種原因影響，眼下部分金融企業(yè)稅負有所上升。

　　考慮到增值稅屬于流轉(zhuǎn)稅，處于上游的金融企業(yè)若稅負增加，難免殃及下游的實體經(jīng)濟，使本已遭遇困境的小微企業(yè)雪上加霜。

　　“既然要求金融業(yè)更加有力支持實體經(jīng)濟，那就要確保金融行業(yè)稅負只減不增，嚴防稅負增加轉(zhuǎn)嫁到實體經(jīng)濟。”李克強說。

　　此次會議提出，要適時完善配套措施，做好政策解讀和納稅服務，引導企業(yè)用好增值稅抵扣機制，確保金融業(yè)稅負只減不增。

　　上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授胡怡建認為，要切實做到金融業(yè)稅負只減不增，除官方進一步細化完善政策措施外，金融機構(gòu)也要盡快適應增值稅的管理方式，加強企業(yè)內(nèi)部精細化管理，規(guī)范支出，完善抵扣鏈條，以充分享受增值稅進項抵扣的制度紅利。

　　在減負的同時，此次會議也對金融機構(gòu)提出了一系列“硬任務”：確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、申貸獲得率不低于上年同期水平；不得隨意對小微企業(yè)抽貸、壓貸、斷貸；堅決清理整頓融資過程中的各種不合理收費，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”減費讓利。

　　分析人士認為，降低稅負和有針對性加強小微企業(yè)金融服務雙管齊下，將為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。（完）