8月8日21時(shí)19分，7.0級(jí)地震，四川九寨溝成為全國(guó)目光關(guān)注的焦點(diǎn)。

災(zāi)情傳來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記第一時(shí)間作出重要指示，要求迅速組織力量救災(zāi)，全力以赴搶救傷員，最大限度減少人員傷亡。

救援工作井然有序的背后，是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)回應(yīng)的關(guān)切，觸發(fā)了各地人民骨肉相連的同胞之愛(ài)。來(lái)自高層當(dāng)機(jī)立斷的部署，打通了團(tuán)結(jié)一致應(yīng)急救援的心靈通道。

這一晚，中華大地上，安詳?shù)膲?mèng)和生命之戰(zhàn)同步展開(kāi)，焦慮緊張與自豪之情同時(shí)在沸騰。一位網(wǎng)友在人民網(wǎng)微博的留言中說(shuō)：“九寨溝地震后的救災(zāi)，好像沒(méi)有往常的喧鬧和焦急，而是很專(zhuān)業(yè)，盡管沒(méi)有了民間救災(zāi)的熱鬧，卻給人有條不紊的專(zhuān)業(yè)化救災(zāi)特點(diǎn)，這體現(xiàn)了十八大的精神，踏石留印，抓鐵有痕！”

古往今來(lái)，華夏大地誕生了無(wú)數(shù)異彩與壯麗。然而，這片幅員遼闊的土地也是自然災(zāi)害頻發(fā)之地。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直關(guān)心災(zāi)害預(yù)防與治理，掛念生命財(cái)產(chǎn)保護(hù)與救援，面對(duì)重大突發(fā)事件從容應(yīng)對(duì)、指揮若定。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的重要批示和親情牽掛，正是大國(guó)領(lǐng)袖的愛(ài)民情懷與政治家風(fēng)范的體現(xiàn)。

以人為本

彰顯執(zhí)政理念和為民情懷

九寨溝地震發(fā)生后，部隊(duì)、公安、武警、消防、醫(yī)療、民政、交通、電力、通訊、供電等各方救援和保障力量第一時(shí)間趕赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和保障崗位，搶抓黃金救援期。

一場(chǎng)災(zāi)害背后，我們能直觀地看到，從中央到地方，都將“以人為本”的核心原則銘記心間，維護(hù)人民利益、保障人民權(quán)利作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。

一枝一葉總關(guān)情。“人民”二字的重量，顯現(xiàn)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人每一個(gè)細(xì)微的行動(dòng)間。

2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記考察云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)。在板房學(xué)校，總書(shū)記對(duì)圍攏來(lái)的干部群眾說(shuō)，地震帶來(lái)重大損失，很多人失去親人，我和你們一樣難過(guò)。震后，我一直牽掛著你們。（來(lái)源：新華視點(diǎn)）

黨的十八大以來(lái)，每一次災(zāi)害發(fā)生時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記最關(guān)心的就是人民的安危，歷次關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的會(huì)議和批示內(nèi)容，都突出了“以人為本”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明地宣示了執(zhí)政為民的堅(jiān)定決心。

2013年4月，四川雅安發(fā)生7.0級(jí)地震，習(xí)近平總書(shū)記指示，把搶救生命作為首要任務(wù)，千方百計(jì)救援受災(zāi)群眾，科學(xué)施救，最大限度減少傷亡；

2013年4月，我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出批示強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門(mén)務(wù)必高度重視，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，切實(shí)加強(qiáng)疫情防控；

2015年5月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，公共安全連著千家萬(wàn)戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，自覺(jué)把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來(lái)認(rèn)識(shí)；

2016年10月，習(xí)近平主持召開(kāi)中央深改組第二十八次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》。其中的首要原則就是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

……

災(zāi)害面前，以人為本，生命至上。

“把救人放在第一位。”

“保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”

“我們一定要抓緊恢復(fù)重建，爭(zhēng)取早日讓大家搬進(jìn)安全、放心的新家。”

……

五年來(lái)，這些樸實(shí)而深刻的話語(yǔ)時(shí)常出現(xiàn)在民眾耳邊。充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央這五年來(lái)一以貫之的執(zhí)政理念、為民情懷和使命擔(dān)當(dāng)。

在他的心里，堅(jiān)持“以人為本”，為的就是提升人民群眾的獲得感，為的就是讓人民過(guò)上幸福美好的生活。

科學(xué)施策

應(yīng)急救援能力全面、快速提升

如果說(shuō)每一次災(zāi)難都是一塊試金石，中國(guó)人民的自信心正在持續(xù)地生長(zhǎng)與增強(qiáng)。

此次地震中，從中央到地方迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，抗震馳援迅速及時(shí)、有條不紊、高效快速、專(zhuān)業(yè)科學(xué)的綜合救援不僅阻止了災(zāi)害的升級(jí)，而且顯示出中國(guó)應(yīng)急救援能力的全面、快速提升。

“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。” 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)工作，針對(duì)地震工作的23次批示就明確指出，從注重災(zāi)后救助轉(zhuǎn)向注重災(zāi)前預(yù)防，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種轉(zhuǎn)向綜合減災(zāi)，從減少災(zāi)害損失轉(zhuǎn)向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

不謀全局者，不足謀一域。

黨的十八大以來(lái)，中央投入了大量資金用以提高地震監(jiān)測(cè)。2015年8月，“國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程”在京啟動(dòng)，中國(guó)境內(nèi)建設(shè)1800個(gè)基準(zhǔn)站，3600個(gè)基準(zhǔn)站、10000個(gè)臺(tái)站，是全世界最大規(guī)模地震烈度速報(bào)與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。工程建成后，將為重災(zāi)區(qū)位置和災(zāi)情分布的快速研判，社會(huì)公眾避震逃生，水庫(kù)大壩、高鐵等重大工程提供服務(wù)，減輕直接地震災(zāi)害以及此生災(zāi)害的損失。

法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。

時(shí)間就是生命，組織就是力量。在地震救援的黃金時(shí)間，快速的動(dòng)員能力，不僅衡量執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)力、而且還檢驗(yàn)著政府的執(zhí)行力。

四川九寨溝7.0級(jí)地震發(fā)生后，藍(lán)天救援指揮中心第一時(shí)間啟動(dòng)救援，全國(guó)藍(lán)天三十多支隊(duì)伍在應(yīng)急指揮中心報(bào)備。圖為第一梯隊(duì)甘肅藍(lán)天救援隊(duì)攜帶專(zhuān)業(yè)設(shè)備徒步奔赴震中。（人民網(wǎng)記者 于凱攝）

此次地震發(fā)生后，甘肅省公安消防總隊(duì)根據(jù)指令迅速啟動(dòng)《跨區(qū)域地震救援預(yù)案》，甘肅消防出動(dòng)隴南支隊(duì)35人、甘南支隊(duì)55人，天水支隊(duì)90人，蘭州支隊(duì)60人，共240人、39臺(tái)消防車(chē)，以及總隊(duì)全勤指揮部人員作為第一救援梯隊(duì)趕赴四川地震災(zāi)區(qū)。

甘肅消防接到公安部消防局指令后陸續(xù)入川救援，為第一時(shí)間的黃金救援提供了保障。那么，指令在什么情況下可以下達(dá)？國(guó)家力量又是如何被調(diào)動(dòng)起來(lái)？

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門(mén)的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)備案。”21時(shí)19分地震爆發(fā)，5分鐘后中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)向公眾發(fā)布第一條消息，于此同時(shí)，作為國(guó)家級(jí)地震應(yīng)急指揮中心，它需要將震情、災(zāi)情快速評(píng)估簡(jiǎn)報(bào)和震區(qū)情況上報(bào)中國(guó)地震局；地震局匯總災(zāi)情、社會(huì)影響等上報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院救災(zāi)指揮部成員單位；國(guó)務(wù)院及抗震救災(zāi)指揮各成員單位根據(jù)掌握的災(zāi)情、結(jié)合本部門(mén)所制定的應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

此時(shí)，公安部根據(jù)《跨區(qū)域地震救援預(yù)案》就可以命令臨近省份的消防戰(zhàn)士入川救援。記者在當(dāng)夜22點(diǎn)50分自公安部消防局獲得調(diào)甘入川的消息，距地震發(fā)生只有91分鐘。

“要發(fā)揮法治對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用，既要重視通過(guò)制定新的法律法規(guī)來(lái)固定轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)取得的成果，引導(dǎo)和推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能的下一步工作，又要重視通過(guò)修改或廢止不合適的現(xiàn)行法律法規(guī)為轉(zhuǎn)變政府職能掃除障礙。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，極大推進(jìn)了政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的制度化。

國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)此次地震救援速度快、效果好，反映出中國(guó)應(yīng)急救援有了全面的進(jìn)步，中國(guó)對(duì)發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力極大提升。

“把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施”。只有掌握了正確的方法論，才能“讓人民群眾有更多獲得感”。在九寨溝抗震救災(zāi)中，既有迅速有效行動(dòng)，科學(xué)有效的疏導(dǎo)，也有細(xì)致到位的保障和全社會(huì)的守望相助，無(wú)不體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

制度保障

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)厚植體制機(jī)制創(chuàng)新基礎(chǔ)

近年來(lái)，無(wú)論面臨安全事故還是自然災(zāi)害，無(wú)論面對(duì)國(guó)內(nèi)暴恐還是海外救援，習(xí)近平總書(shū)記的指揮若定、全盤(pán)部署，中國(guó)救援的迅速高效、專(zhuān)業(yè)科學(xué)，總是第一時(shí)間凝聚人心、激發(fā)力量。從天津?yàn)I海倉(cāng)庫(kù)爆炸到九寨溝、精河地震，從亞丁灣護(hù)航到也門(mén)撤僑，中國(guó)的行動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)，中國(guó)人民的安全感越來(lái)越足。

2015年5月29日，習(xí)近平在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，牢固樹(shù)立切實(shí)落實(shí)安全發(fā)展理念，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（來(lái)源：新聞聯(lián)播）

這一切的背后，充分彰顯了黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新解決重大問(wèn)題的體制機(jī)制，形成了以加強(qiáng)執(zhí)政黨治理為牽引、以完善體制機(jī)制建設(shè)為中樞、以全面深化改革為載體的綜合治理格局。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，形成黨與人民的“信任共同體”。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須確保黨始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。2013年6月28日，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話對(duì)黨員提出了明確要求：平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2011年，利比亞動(dòng)亂，中國(guó)石油天然氣管道通信電力工程有限公司工程師張明亮說(shuō)，留到最后走的，是三名黨員，他們?nèi)�部�?xiě)下遺書(shū)。“考驗(yàn)黨員的時(shí)刻到了。”當(dāng)時(shí)老黨員朱建民說(shuō)了一句話，讓張明亮記憶猶新。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的執(zhí)政能力得到新的提高，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)和改善。同時(shí)，通過(guò)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系進(jìn)一步增強(qiáng)，為人民服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步提升。而這種能力的提升，為重大突發(fā)事件的有效應(yīng)對(duì)提供了根本上的思想保證和組織保證。

完善體制機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，面對(duì)突發(fā)重大事件，我國(guó)不斷完善應(yīng)急機(jī)制，提升保障能力。從2013年習(xí)近平總書(shū)記就蘆山地震抗震救災(zāi)工作作出的重要指示，到2016年中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)的出臺(tái)，我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作正努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，在突發(fā)重大事件到來(lái)時(shí)的及時(shí)響應(yīng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建過(guò)程中的高效聯(lián)動(dòng)和團(tuán)結(jié)一致，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，只有社會(huì)主義制度的中國(guó)，才會(huì)有這樣的信念和能力，才能集中力量辦大事，才能在突發(fā)事件面前萬(wàn)眾一心、從容不迫。

正如習(xí)近平總書(shū)記所講的，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。

推進(jìn)全面深化改革，確保能力支撐。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，打破“口號(hào)喊在嘴上，制度釘在墻上”的陋習(xí)，解決“有心無(wú)力”的難題，依靠的是全面深化改革帶來(lái)的治理能力提升。

“進(jìn)入災(zāi)區(qū)之前，我們已經(jīng)準(zhǔn)備好4條航線，會(huì)根據(jù)天氣和微重傷員的情況合理選擇航線進(jìn)行援救。”8月9日，陸軍第77集團(tuán)軍某陸航部隊(duì)出動(dòng)4架直升機(jī)，進(jìn)入九寨溝震區(qū)轉(zhuǎn)移傷員。陸航部隊(duì)下午4點(diǎn)接到傷員，經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)飛行后，傷員即被安排到四川省人民醫(yī)院接受治療。

24小時(shí)內(nèi)完成6萬(wàn)余人疏散轉(zhuǎn)移，部隊(duì)、公安、武警、醫(yī)療、民政、交通、電力、通信等各方交出了科學(xué)救災(zāi)、協(xié)同作戰(zhàn)、構(gòu)筑陸空立體的安全疏散網(wǎng)絡(luò)的高效答卷，反映出中國(guó)應(yīng)急救援在“一案三制”方面的進(jìn)步，以及對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力的提高。而這張答卷背后，更反映出黨的十八大以來(lái)，全面深化改革帶來(lái)的社會(huì)保障體系、社會(huì)治理水平的全面提升。

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。自2013年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，至今以召開(kāi)37次小組會(huì)議，出臺(tái)超過(guò)1200個(gè)改革方案，從醫(yī)療到文化，從環(huán)境保護(hù)到科技創(chuàng)新，深改會(huì)議涉及數(shù)十個(gè)改革面。一系列改革方案的落地和務(wù)實(shí)舉措不僅推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，更為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和能力保障。

祖國(guó)是人民最堅(jiān)強(qiáng)的依靠。在你身后，有一個(gè)強(qiáng)大的祖國(guó)。

五年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任擔(dān)在肩上，把對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民福祉增加的信念與追求融入到治國(guó)理政的方方面面，不僅用科學(xué)理論引領(lǐng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化向前推進(jìn)，更帶領(lǐng)著全國(guó)各族人民向全面建成小康社會(huì)奮勇邁進(jìn)！